फिर चर्चा में FCRA Bill

FCRA क्या है?

नया कानून क्यों जरूरी?

• इस कानून के तहत, जो भी संगठन नियमित विदेशी फंडिंग प्राप्त करना चाहता है, उसे गृह मंत्रालय से FCRA रजिस्ट्रेशन लेना होगा।
• जो संगठन किसी खास मकसद के लिए एक बार का अनुदान प्राप्त कर रहे हैं, वे इसके बजाय पहले अनुमति ले सकते हैं।
• इसमें मिलने वाले हर रुपये को एक तय बैंक अकाउंट से गुजरना होता है, उसका ऑडिट होता है और सरकार को हर साल उसकी रिपोर्ट देनी होती है।
• ये कानून चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों, विधायकों, जजों, सरकारी कर्मचारियों, समाचार रिपोर्टिंग से जुड़े अखबार के संपादकों और राजनीतिक दलों के विदेशी चंदा लेने पर भी पूरी तरह रोक लगाता है।

सरकार का क्या कहना है?

FCRA: कानून जो धीरे-धीरे और सख्त होता गया

• भारत ने सबसे पहले 1976 में इमरजेंसी के दौरान FCRA कानून बनाया था।
• उस समय भी मुख्य चिंता घरेलू राजनीति और संस्थाओं पर विदेशी प्रभाव की थी।
• 2010 में इस ढांचे में बड़े बदलाव किए गए, जब संसद ने पुराने कानून की जगह मौजूदा FCRA कानून लागू किया।
• सबसे बड़े बदलावों में से एक था पांच साल के लिए मान्य रजिस्ट्रेशन सिस्टम शुरू करना, जिसके बाद संगठनों को अपने लाइसेंस का रिन्यूअल कराना होता था।
• 2020 में इस कानून में सबसे अहम बदलावों में से एक किया गया, जिसके तहत विदेशी फंड पाने वाले संगठनों के लिए जरूरी कर दिया गया कि वे सारा चंदा नई दिल्ली में स्टेट बैंक ऑफ इंडिया की एक ही शाखा के जरिए लें।
• इसमें प्रशासनिक खर्च की सीमा 50 फीसदी से घटाकर 20 फीसदी कर दी गई। संगठनों पर विदेशी फंड को दूसरे NGO को ट्रांसफर करने पर भी रोक लगा दी गई, साथ ही पदाधिकारियों को आधार या पासपोर्ट की जानकारी देनी पड़ी।
• लगातार हुए संशोधनों ने रिपोर्टिंग की जरूरतों और कामकाज से जुड़ी पाबंदियों, दोनों को और सख्त बना दिया है।
• 2026 का बिल इस ढांचे का दायरा सामान्य नियमों के पालन से आगे बढ़ाकर, किसी संगठन का रजिस्ट्रेशन खत्म होने पर उसकी संपत्ति के प्रबंधन और निपटान तक ले जाता है।

2026 के बिल में क्या प्रस्ताव है

• इस बिल का मुख्य प्रावधान उन संगठनों से जुड़ा है जिनका FCRA रजिस्ट्रेशन खत्म हो जाता है।
• अभी, किसी संगठन का FCRA रजिस्ट्रेशन तब खत्म हो सकता है जब सरकार कानून के उल्लंघन के कारण उसे रद्द कर दे।
• या संगठन खुद उसे सरेंडर कर दे, या रजिस्ट्रेशन का नवीनीकरण न कराया जाए।
• 2026 का बिल औपचारिक रूप से सर्टिफिकेट के समाप्त होने की अवधारणा पेश करता है। ऐसा तब होगा जब कोई संगठन नवीनीकरण के लिए आवेदन न करे, नवीनीकरण की समय-सीमा चूक जाए या उसका नवीनीकरण आवेदन खारिज हो जाए।
• यह बदलाव इसलिए अहम है क्योंकि बिल FCRA सर्टिफिकेट के खत्म होने को विदेशी फंड से बनी संपत्ति के भविष्य से जोड़ता है।
• प्रस्तावित कानून एक खास अथॉरिटी बनाता है जो विदेशी चंदे और उस चंदे से बनी संपत्ति का जिम्मा संभालेगी, जब भी किसी संगठन का रजिस्ट्रेशन रद्द होगा, सरेंडर किया जाएगा या समाप्त हो जाएगा।
• शुरुआत में, एसेट्स (संपत्ति) का ट्रांसफर अस्थायी होगा। अगर संगठन बाद में अपना रजिस्ट्रेशन बहाल या रिन्यू कराने में सफल हो जाता है, तो बिना इस्तेमाल किए गए विदेशी योगदान और एसेट्स वापस कर दिए जाएंगे।
• हालांकि, अगर संगठन तय समय के भीतर अपना रजिस्ट्रेशन वापस पाने में नाकाम रहता है, तो यह ट्रांसफर स्थायी हो जाएगा।
• तब तय अथॉरिटी के पास उन एसेट्स को मैनेज करने, उन्हें केंद्र या राज्य सरकार के विभागों को ट्रांसफर करने या बेचकर उनका निपटान करने का अधिकार होगा।
• ऐसे निपटान से मिली रकम और बचे हुए विदेशी योगदान को भारत के कंसोलिडेटेड फंड (भारत की संचित निधि) में जमा किया जाएगा।

नए बिल के क्या हैं अहम प्रावधान